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工作机制 配套政策 激励机制 金融创新协同推进 四川农村“两权”抵押贷款试点取

时间:2018-04-06 17:09:21  作者:admin  来源:抵押贷款  浏览:110  评论:0
内容摘要:  工作机制配套政策激励机制金融创新协同推进四川农村“两权”抵押贷款试点取得成效  农村“两权”抵押贷款试点工作在四川开展两年多来,全省围绕农业农村发展实际,将试点工作与实施乡村振兴、深化农村产权制度改革统筹部署,从工作机制、配套政策、激励机制、金融创新等方面协同推进,推动农村“...

  工作机制 配套政策 激励机制 金融创新协同推进 四川农村“两权”抵押贷款试点取得成效

  农村“两权”抵押贷款试点工作在四川开展两年多来,全省围绕农业农村发展实际,将试点工作与实施乡村振兴、深化农村产权制度改革统筹部署,从工作机制、配套政策、激励机制、金融创新等方面协同推进,推动农村“两权”抵押贷款试点工作取得积极成效。

  截至2018年3月初,全省累计发放农村“两权”抵押贷款44.07亿元,有力支持了5107户新型农业经营主体和农户发展生产。其中,农村承包土地的经营权抵押贷款累计投放4838笔,金额40.69亿元,同比增长65.07%,农民住房财产权抵押贷款累计投放269笔,金额3.38亿元,同比增长23.36%。

  建立健全完善的跨部门工作联动机制,形成齐力共举促改革的良好局面——自试点工作开展以来,省委、省政府将农村“两权”抵押贷款试点工作作为深化农村改革总体部署统筹推动,连续3年将试点工作写入省委一号文件。省试点工作推进小组深入温江、蓬溪、彭山、西充、苍溪等多地开展专题调研。各试点县(市、区)结合实际,完善配套政策体系,出台试点工作方案和管理办法,覆盖确权登记颁证、农村土地流转交易、农村产权价值评估、抵押登记、风险补偿、抵押物处置等“两权”抵押的每个环节。

  完善配套政策措施,逐一破解试点推进难题——12个试点县(市、区)采取“急用先行、按需颁证”的方式启动了农村产权确权颁证工作,结合实际建立了以政府专家评估组评估为主,专业评估机构评估、双方协商评估、金融机构自主评估为补充的评估机制,破解了“两权”价值评估难题;依托成都农村产权交易所或通过自建交易平台等方式,形成省、市、县、乡、村多级产权交易服务体系,破解了“两权”流转交易难题;全部试点地区均建立了农村“两权”抵押贷款风险补偿基金,基金总规模2.05亿元,一般由银行和基金按3∶7的比例分担贷款风险,破解了不良处置风险分担难题;建立了抵押物收储中心、收储联盟和抵押资产委托处理等“两权”抵押物处置机制,破解了“两权”抵押物处置难题。

  有效推动农村金融创新——金融机构在信贷资源配置、绩效考核方面给予试点地区分支机构大力支持,创新推出“土地流金”“金杏福农贷”等信贷品种58个。“两权”试点在确权登记、价值评估、风险补偿、风险处置、激励机制等方面的积极探索,为推广土地流转收益保证贷款提供了有益的借鉴。截至2018年2月末,已在15个市(州)推广土地流转收益保证贷款,贷款余额10.03亿元,同比增长23.22%。

  切实降低“三农”融资成本——人民银行在支农(扶贫)再贷款、涉农票据再贴现的运用上向试点地区和机构倾斜,鼓励金融机构加大信贷投放。省财政对各地在保险、担保、补偿基金等方面的支持给予一定比例的财政资金补助。截至2018年2月末,全省农村“两权”抵押贷款加权平均利率6.67%,低于同期农信社各项贷款利率0.54个百分点。

  各试点地区探索出各具特色的模式做法——蓬溪县运用货币信贷大数据系统“天府融通”平台,整理发布农村土地承包经营权抵押贷款需求,引导银行机构与新型农业经营主体进行网上融资对接,探索出“大数据+两权”的“蓬溪模式”。苍溪县将试点工作与金融精准扶贫工作紧密结合、协同推动,探索出“扶贫+两权”的“苍溪模式”。温江区将试点作为农村金融服务综合改革工作的重要组成部分,通过“政府引导、企业自愿”的方式建立涉农抵贷资产收储联盟,探索出“借款人+土地经营权及地上附着物+处置企业+金融机构”的市场化抵押物处置的“温江模式”。

  为进一步推动工作取得新的成效,四川省农村“两权”抵押贷款试点工作推进小组要求,各试点地区和金融机构要深化认识,高度重视“两权”抵押贷款试点工作,牢牢抓住试点延期一年的有利时机,把“两权”试点作为金融支持乡村振兴的重点,将试点工作与农村承包土地和宅基地“三权”分置改革有机结合,推动四川省“两权”抵押贷款试点工作再上新台阶。一是增量扩面,加大“两权”抵押贷款投放力度。各试点县(市、区)要力争2018年“两权”抵押贷款增量高于上年同期水平,增速高于本地区各项贷款平均增速,贷款户数和覆盖面显著高于上年。二是进一步加强财政与金融政策的配合。要继续在财政贴息、奖补、风险补偿等方面加强探索,形成政策合力,充分调动金融机构参与农村“两权”抵押贷款试点的积极性。三是进一步完善试点配套机制建设。深入推进确权登记颁证,积极推动完善抵押物评估机制,健全多层次抵押物处置流转体系。四是进一步推动金融产品创新,积极发挥“两权”抵押贷款试点工作服务乡村振兴战略的功能。各金融机构要从落实乡村振兴战略的高度出发,创新特色化、差异化金融产品和服务方式,对合理的“两权”抵押贷款需求要做到“应贷尽贷”。省级涉农金融机构对试点地区分支机构的“两权”抵押贷款应优先安排信贷投放,下放审批权限,确保试点地区的分支机构2018年均开办“两权”抵押贷款业务,已开办该项业务的,“两权”抵押贷款投放力度进一步加大。五是创新担保支持方式。各试点地区应做大做强政策性涉农担保机构,加强与省再担保公司和省农业担保公司的合作,创新担保方式和考核机制,进一步提高担保资金的放大倍数和对“两权”抵押贷款的覆盖面。六是进一步加强政策宣传和经验总结,营造支持试点的浓厚氛围。继续加大试点政策的宣传推广力度,切实加强工作总结,归纳试点工作中的突出亮点和典型做法,形成可复制、推广的成熟经验,在此基础上将试点经验提炼为可行的制度办法,为修改相关法律法规和顶层设计提供参考。


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